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通运输部办公厅关于印发《水路运输市场信用 信息管理办法(试行)》的通告


大发游戏官网【法定网站】 · http://mhisk.com     通告时间:2018/1/31
各区、特区、市交通运输厅(委),珠江、松花江航务管理局:

  《水路运输市场信用信息管理办法(试行)》已经交通运输部同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


通运输部办公厅


2017年9月6日

 

  (此件公开发表)



水路运输市场信用信息管理办法(试行)



   重大章 总则

  重大枝 为推进水路运输市场信用体系建设,护卫公平竞争之市场秩序,根据《政府信息公开条例》《集团信息通报暂行条例》《中科院关于建立全面守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设之指点意见》(国发〔2016〕33号)等规定,制订本办法。

  老二枝 水路运输市场从业单位及有关从业人员的拨款信息归集、共享、利用等管理活动,合同本办法。

  基金办法所称的从业单位包括从事水路运输(含辅助业)事务经营人和港口业务经营人。

  基金办法所称的从业人员是指应依法取得有关水路运输从业资格证书或者通过考核的相关人员以及有关工作管理人员,着重包括水路运输(含辅助业)经营人之重点官员和海务、税务等管理人员,海口危险货物储存作业经营人第一安全管理人员和对她直接负责的主持人员和任何责任人员、危险化学品港口经营人之装卸管理人员等。

  先后三枝 水路运输市场信用信息是指各级交通运输管理机关在实施职责、提供服务过程中产生或者获取的反馈水路运输市场从业单位及从业人员捐款状况的消息,着重包括核心信息、优秀行为信息和失信行为信息等。

  先后四枝 水路运输市场信用信息归集和使用管理应当遵守合理、公平的规格,确保信息的真正、竞争性、结构性和准确性,维护国家机密、商业秘密和民用隐私。

  先后五枝 水路运输市场信用信息管理实行联合管理、分级负责。

  中科院交通运输主管机关主持全国水路运输市场信用信息管理工作。着重任务是:

  (一)初三制修订全国水路运输市场信用信息管理规章制度和相关标准;

  (二)树立和健全部级水路运输市场信用信息管理系统;

  (三)提醒省级交通运输主管机关进行水路运输市场信用信息管理工作。

  乡级交通运输主管机关承受本行政区域水路运输市场信用信息管理工作。着重任务是:

  (一)构成当地实际情形,制订水路运输市场信用信息管理实施细则等制度并组织执行;

  (二)树立和健全省级水路运输市场信用信息管理系统,并按国务院交通运输主管机关公布之多寡标准,穿越交通运输部部省数据交换平台与部级平台对接,贯彻互联互通;

  (三)树立本行政区域注册从业单位和从事人员捐款档案,担负组织资金行政区域的注册从业单位和从事人员捐款信息归集、共享、通告等工作。

  先后六枝 水路运输市场信用信息管理系统是水路运输市场从业单位和从事人员捐款信息归集、共享、公开和查询的联合平台,由部级和县级平台组成。

   老二章 贷款信息归集

  先后七枝 转业单位的核心信息包括下列内容:

  (一)名称、官方代表人、联合社会信用代码等登记注册信息;

  (二)取得的陆路运输市场经营资质等行政许可信息;

  (三)其余与信用相关反映从业单位基本情况之相关信息。

  转业人员的核心信息包括下列内容:

  (一)姓名、会员证件号等个人信息;

  (二)职称职业资格状况、转业资格证书及其注册信息;

  (三)转业经历信息;

  (四)其余与信用相关反映从业人员基本情况之相关信息。

  先后八枝 转业单位和从事人员的脍炙人口行为信息包括下列内容:

  (一)中科院交通运输主管机关、乡级交通运输主管机关认定的表扬奖励;

  (二)中科院交通运输主管机关认定的国际性或省部级水路运输行业协会的表扬奖励;

  (三)中科院交通运输主管机关认定的任何相关良好行为信息。

  先后九枝 转业单位和从事人员的失信行为信息包括下列内容:

  (一)在运输经营过程中违反有关法规法规标准的规定,受到相关交通运输管理机关行政处罚、邮政强制和通报批评等信息;

  (二)在水路运输行政管制过程中,把相关交通运输管理机关认定为提供虚假资料或违反有关承诺的消息;

  (三)中科院交通运输主管机关认定的任何相关失信行为信息等。

  先后十枝 转业单位有以下情形之一的,确认为严重失信行为:

  (一)违背相关法规法规,由相关交通运输管理机关撤销相关经营资格或取消相关许可证件的;

  (二)违背相关法规法规,由相关交通运输管理机关责令停止经营、停电停业整顿的;

  (三)存在把投入交通运输安全生产“黑名单”的不得了失信行为的;

  (四)在报名交通运输有关行政许可、邮政补贴等经过中提供虚假资料、谎报瞒报重要事宜的;

  (五)中科院交通运输主管机关认定的任何严重失信行为。

  转业人员有以下情形之一的,确认为严重失信行为:

  (一)作伪、变造、买卖、转借、修改从业资格证书的;

  (二)未取得应有种类之从业资格证书上岗作业的;

  (三)在出席相关从业资格考核中生存舞弊情形的;

  (四)因从业人员的重点责任,转业单位被交通运输管理机关撤销相关经营资格或取消相关许可证件的;

  (五)中科院交通运输主管机关认定的任何严重失信行为。

  先后十一枝 水路运输市场信用信息采取如下方式展开归集:

  (一)基本信息由从业单位注册地省级交通运输主管机关集体归集,尽量采用系统联网、多少整体上传来等措施导入至水路运输市场信用信息管理系统,也可由从业单位和从事人员按规定登录水路运输市场信用信息管理系统填报;

  (二)优秀行为信息由众议院交通运输主管机关、珠江税务管理局、松花江航务管理局、乡级交通运输主管机关和确认的相关水路运输行业协会分别登录部级、乡级水路运输市场信用信息管理系统填报;

  (三)失信行为信息由众议院交通运输主管机关、珠江税务管理局、松花江航务管理局和县级交通运输主管机关按管理任务分别登录部级、乡级水路运输市场信用信息管理系统填报,乡级交通运输主管机关承受组织填报辖区内各级交通运输管理机关产生之消息;

  (四)水路运输市场信用信息实时动态更新,原则上应当自信息产生或变更之日起20个工作日内形成填报(邮政处罚信息存在行政复议的,以行政复议决定书送达之日起计算)。促进信用信息互联互通、资源共享,确保信用信息归集及时、总体、准确。

   先后三章 贷款信息公开与使用

  先后十二枝 中科院交通运输主管机关依法公开其在履职过程中产生之拨款信息。乡级交通运输主管机关依法组织公开辖区内各级交通运输管理机关履职过程中产生之拨款信息。贷款信息通过水路运输市场信用信息管理系统和“贷款交通”血站公开。贷款信息公开期限按照下列规定设定:

  (一)严重失信行为信息、优秀行为信息公开期限为3年,期满后自动转为系统档案信息;

  (二)邮政处罚期未满的失信行为信息将拉开至行政处罚期满,邮政处罚未履行的失信行为信息将拉开至行政处罚执行结束。

  上述期限均自认定相应行为或做出应有决定的日起计算。

  先后十三枝 部级水路运输市场信用信息管理系统提供全国水路运输市场从业单位和从事人员捐款信息的明白及一站式查询服务;乡级水路运输市场信用信息管理系统提供本行政区域注册从业单位和从事人员捐款信息的明白及一站式查询服务。

  先后十四枝 严重失信行为实施名单制管理。转业单位和从事人员发生严重失信行为,列入严重失信名单,并通过水路运输市场信用信息管理系统向社会公布,同步推送部级信用信息共享交换平台,并向“贷款交通”和“贷款中国”血站公开。

  严重失信名单实行动态更新,3年内未再发生严重失信行为的,移出严重失信名单。

  先后十五枝 树立全面守信激励和失信惩戒机制,增长水路运输市场信用信息的利用。各国交通运输主管机关应结合水路运输市场管理实际,其次以下方面履行信用奖惩,并成立全面守信联合激励和失信联合惩戒制度。乡级交通运输主管机关在制定本辖区水路运输市场信用信息管理实施细则等管理制度时,应制定应当细化措施。

  (一)守信激励措施。

  同等条件下,在行政资金补助等各个政府优惠政策中,依法依规名列优先选择对象;

  通常监管中优化检查频次;

  建立为诚信典型并向社会推介;

  开发工作办理“浅绿色通道”等。

  (二)失信惩戒措施。

  在一般监管中名列重要监管对象,增长检查频次,增长现场核查等;

  依法依规限制享受财政资金补助等各个政府优惠政策;

  限制参加各级交通运输主管机关依法组织的表扬奖励活动;

  对被列入严重失信名单的从业单位和从事人员,名将她纳入联合惩戒名单,富于运用中央和中央各级政权跨部门联合惩戒机制,加大失信行为惩戒力度。

   先后四章 机动保护

  先后十六条 水路运输市场信用信息接受社会监督,其它单位和民用发现从业单位和从事人员捐款信息虚假的,均可按前述信用信息归集公开职责范围向相应平台举报,由平台及时转给相应的畅通运输管理机关处理。通运输管理机关应该在吸收报案材料的日起20个劳动日内展开审查,予以处理,对于实名举报的,应适时将处理情况告知举报人,不准违规泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话机等个人信息。20个工作日内不能作出决定的,经本单位领导批准,可以延长十日,并应当将拉开期限的理由告知举报人。

  先后十七枝 转业单位和从事人员认为水路运输市场信用信息管理系统归集的拨款信息存在以下情形的,可以向相应的畅通运输主管机关书面提出异议申请,并提供相关证明材料:

  (一)贷款信息记载存在错误或遗漏的;

  (二)侵犯其商业秘密、个体隐私的;

  (三)失信行为信息超过发布期限仍未解除发布之。

  通运输主管机关应在吸收书面异议申请的日起10个工作日内予以处理,并将处理情况书面报告申请人。

  先后十八枝 通运输主管机关应树立全面和严酷履行保障信息安全的规章制度,并利用得力办法保护信息安全,不可实施下列行为:

  (一)篡改、编造、违规删除信用信息;

  (二)泄漏未经授权违规发布之拨款信息;

  (三)泄漏涉及国家机密、商业秘密的拨款信息;

  (四)未按照规定对举报信息、异议信息进行审查和处理;

  (五)法律、法律和规章禁止的任何行为。

   先后五章 附则

  先后十九枝 乡级交通运输主管机关应根据成本办法并结成实际情形制订实施细则。

  老二十枝 基金办法由交通运输部水运局负责解释。

  老二十一枝 基金办法自印发的日起施行。

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