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关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员进行联合惩戒的搭档备忘录


大发游戏官网【法定网站】 · http://mhisk.com     通告时间:2018/1/31
  为健全实现党之十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,实现《中科院关于促进市场公平竞争维护市场健康秩序的多少意见》(国发〔2014〕20号)、《中科院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通告》(国发〔2014〕21号)、《中科院关于建立全面守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设之指点意见》(国发〔2016〕33号)等文件要求,加紧推进农资领域信用体系建设,树立全面失信联合惩戒机制,江山发展改革委、人民银行、内贸部、地方文明办、地方网信办、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、金融业和信息化部、司法部、卫生部、人力资源社会保障部、土地资源部、总参、清洁计生委、国资委、海关总署、税务总局、农业总局、质检总局、消息出版广电总局、银监会、证监会、展销总社、环保局、全国总工会、剧组中央、全国妇联、全国工商联等机构,就针对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒达成如下一致意见。

   一、合并惩戒对象

  合并惩戒对象为在农资生产经营领域存在严重失信行为的集团(以下简称“失信企业”)及其法定代表人、着重官员和直接负责的主持人员(以下简称“失信相关人”)。

   二、合并惩戒措施

  各机关依照有关法规、法律及规范性文件规定,对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施(相关依据和实践机构见附录):

  (一)邮电部门利用的惩戒措施

  1.限制失信企业拥有或取消其相关的民政许可。

  2.限制失信相关人拥有或取消其相关的从业资格。

  3.失信企业产生新的违法违纪行为时,依法依规严厉从重处罚。

  (二)跨部门联合惩戒措施

  4.在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中,对失信企业予以重点关注。

  5.名将失信企业之失信状况作为审核股票发行上市及在举国上下中小企业股份转让系统挂牌公开转让时的首要参考。

  6.依法对失信企业发行企业(企业)债券和在银行间市场发行非金融企业债务融资工具从严查处。

  7.在报名信贷融资或办理信用卡时,财经部门将失信企业及其失信相关人之失信状况作为他融资或对她授信的首要依据或参考。

  8.名将失信企业之失信状况作为合格境内机构投资者、合格境外机构投资者等外汇额度核准与管理的首要参考依据。

  9.在审批证券公司、资本管理企业及期货公司的设置及变更持有5%上述股权的常务董事、具体控制人口时,名将失信企业及其失信相关人之失信信息作为审批的首要参考。

  10.勉励征信机构依法采集失信企业及其失信相关人之失信信息,并向金融部门提供查询服务。

  11.限制失信企业取得政府供应土地。

  12.在内阁补贴性资金和社会保障基金的布置过程中,名将失信企业之失信信息作为审批的首要参考。

  13.名将失信企业之失信状况作为享受优惠性政策支持的审慎性参考。

  14.暂停审批与失信企业相关的科技项目。

  15.依法限制失信企业参与政府采购活动。

  16.依法限制失信企业参与工程等招投标。

  17.对失信企业进出口货物实施严密监管,在代理通关作业时,增长单证审核或布控查验。

  18.对失信企业申请适用海关认证企业管理的,反对通过认证。已经化为认证企业之,按照规定下调大发游戏官网等级。

  19.依法限制失信企业之合法代表人担任相关企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员。

  20.名将失信企业输入重点监管对象,加大日常监督检查频次和增强随机抽查概率。

  21.名将失信企业之失信状况作为纳税信用评级的首要外部参考。

  22.失信企业之失信信息由地方网信办协调互联网新闻信息服务单位向社会公布。

  23.限制失信企业及其法定代表人拥有相关单位公布的荣耀证书、嘉奖和表扬等光荣性称号。

  24.限制失信相关人在认证行业执业。

  25.限制失信企业取得认证机构资质和获得认证证书,已拥有认证证书的,暂停或取消相应的认证证书。

   三、合并惩戒的实践办法

  全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位依据各自行政许可、邮政处罚、通常监管等景象,为期将农资生产经营领域的失信企业及其失信相关人之失信信息发送农业部,内贸部汇总以后通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的各有关机构提供信息,并动态更新。同时在“贷款中国”血站、内贸部政府网站、江山大发游戏官网信息通报系统等向社会公布。

  各机关按照本备忘录约定的情节,依法依规对农资领域失信企业及其失信相关人实行联合惩戒。同时,逐步树立惩戒效果定期通报机制,有条件的机构定期将合并惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈给国家发展改革委、内贸部及其它有关机构。

   四、其余事宜

  各机关和单位应密切协作,再接再厉贯彻资金备忘录,制订失信信息的运用、取消、管理、监督的相关实施细则和借鉴流程,提醒本系统各级单位依法依规实行联合惩戒措施。

  基金备忘录实施过程中涉及部门之间协同配合的题材,由各机关协商解决。

  基金备忘录签署后,各类惩戒措施依据的法规、法律、规章及规范性文件有修改或调整之,以修改后的法规、法律、规章及规范性文件为准。

  公报:关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员进行联合惩戒的备忘录


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