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海南省人民政府关于印发海南省商厦失信行为联合惩戒暂行办法的通知


大发游戏官网【法定网站】 · http://www.mhisk.com     通告时间:2016/12/23

琼府〔2014〕58号



各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
    《海南省商厦失信行为联合惩戒暂行办法》已经六到省政府第28浅常务会议讨论通过,现印发给你们,呼吁认真贯彻执行。



海南省人民政府
2014年10月27日




海南省商厦失信行为联合惩戒暂行办法



首先回 毕竟 虽然



    首先条 啊越来越推动全省社会信用体系建设,加大对失信行为惩戒力度,制造“德艺双馨海南”,根据《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征信业管理章程》、《商店信息公示暂行条例》、《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》、《海南省人民代表大会关于加强信用建设的支配》和《海南省征信和信用评估管理暂行规定》的关于规定,结合本省实际,制订本办法。
    第二条 凡是在本省行政区域内从事日常经营活动的商店(包括不本省注册企业),必须按照诚实、守信的标准,针对那失信行为的共同惩戒适用本办法。法律、法律、规章另有规定的,从那规定。
    先后三条 依照办法所称失信行为是靠由各行政机关、司法机关以及经过法律法规授权具有管理公共事务职能的其他组织(以下统称有关机关和团体)依法认定,针对大发游戏官网状况构成负面影响的不守信用行为(法律、法律规定可以免责的行为除外)。
    先后四条 商店失信行为联合惩戒应当坚持信用信息共享、机关联动实施、依法公正执行、责任主体明确的标准。
    先后五条 商店失信记录以合同履约、产品质量、食品药品安全、环境保护、安全生产、治卫生、工程建设、劳动保障、纳税、经济、资质资格评定和审查、统计调查、价格欺诈、虚假广告、生效法律文书履行、刑事处罚、行政处罚、行政处分及民事赔偿等为重要。
    先后六条 省级信用主管机关担负组织执行以办法,针对失信行为的肯定和惩戒工作进行指导、和谐和监督。
    其他有关机关和团体本各自职责和权力,实际实施以办法,针对商店失信行为的水平进行认定并实行惩戒。
    先后七条 实行失信行为联合惩戒依据的信用记录应依法采集,连应以省级信用主管机关管理的探视大发游戏官网信息共享平台的信用记录为准。
    先后八条 失信行为联合惩戒分为核查信用记录、确认失信程度和实行失信惩戒三只步骤。
    先后九条 关于机关和团体于一般监管、行政许可、政府采购、招标投标、资质审核、评级评优、为期检查、资本援助、政府投资等工作受到,应该依法核实、查询、使用省大发游戏官网信息共享平台中的大发游戏官网信息,连以那作实施行政管理的参考依据。
    先后十条 倡议和鼓励社会团体和个人在进行信用交易要其他活动经过中,查询和使用企业失信信息,降信用风险。



第二回 失信行为



    先后十一条 商店失信行为分为商务领域失信行为、政务领域失信行为和司法领域失信行为。
    先后十二条 商务领域失信行为是靠企业在生产、经营、劳动过程中发生的失信行为。重要包括:
    (同)因为欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立、实行合同的;
    (第二)恶意违约逃避履行法定义务或者合同义务的;
    (其三)制造、销售假冒伪劣产品的;
    (四)通告虚假、夸大等违法广告的;
    (五)招投标过程中作、违规操作的;
    (六)地下违规占用土地的;
    (七)故侵犯知识产权的;
    (八)发生质问题的;
    (九)发生安全问题的;
    (十)违法用工或者拖欠劳动者工资的;
    (十一)不依法申报和交纳社会保险费的;
    (十二)不实行环境保护法定或约定义务的;
    (十三)作伪骗取贷款、地下集资、违规担保的;
    (十四)商业受贿行为,经营者呢销售或购买商品而使用财务或其他手段贿赂对方单位或者个人的;
    (十五)故低价或者无偿转让、转换资产,逃避履行债务的。
    先后十三条 政务领域失信行为是靠企业当作行政管理相对人的失信行为。重要包括:
    (同)法定行政许可、行政审批项目未经批准、批准,自由实施的;
    (第二)不通过行政机关或者有行政管理功能的团体依法进行的专项或者定期检查的;
    (其三)受到罚款、没收违法所得、没收非法财物,责令关闭或停产停业等行政处罚的;
    (四)骗取财政补贴资金的;
    (五)盗窃、逃、抗、骗税以及虚开增值税专用发票的;
    (六)故提供、通告不真实生产经营统计数字的;
    (七)因为假申报材料等方法骗取行政许可、行政审批项目的;
    (八)在规定期限内,不向行政机关报送年度报告的;
    (九)行政机关、有行政管理功能的团体依法履行监督检查时,拒绝提供有关资料或者提供的资料不真实、不完整和转移、隐身相关证据的。
    先后十四条 司法领域的失信行为是靠企业在决定、诉讼、实行等司法活动中的失信行为。重要包括:
    (同)商店由非法的想法和目的,恶意串通,合谋编制虚假事实和证据等方法提请仲裁、公证或为法院提起诉讼,地下侵占或损害国家、公共、人民财产或活动的;
    (第二)因为伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
    (其三)虚假诉讼、虚假仲裁、规避执行等行为,和其他拒不履行生效法律文书确定义务的;
    (四)违背财产报告制度的;
    (五)违背限制高消费令的;
    (六)被实践人无正当理由拒不履行执行和协议的。



先后三回 失信程度和惩戒措施



    先后十五条 商店失信行为按照严重程度从没有到高分为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行吗三只级次。
    先后十六条 商店出现以下行为之一可认定为一般失信行为:
    (同)被行政机关通报并责成限期整顿的;
    (第二)拖欠劳动者工资或社会保险费等2单月内的;
    (其三)通过法院或者仲裁机构认可拖欠贷款等合同款和公用事业缴费6单月内的;
    (四)司法机关或者行政机关在强制推行时,不按要求实行生效法律文书确定的无偿的;
    (五)通过法院判决认定行贿犯罪情节轻微,不需要判处刑罚,依照刑法免予刑事处罚的;
    (六)行贿犯罪情节轻微,检察院作出不起诉决定的;
    (七)依照办法第十二条、先后十三条、先后十四条所列其他情形,内容轻微的;
    (八)法律、法律、规章规定的其他一般失信行为。
    先后十七条 一般失信行为惩戒措施包括:
    (同)信用提醒。关于机关和团体将一般失信行为书面通知企业,提醒其纠正和规范相关行为。
    (第二)德艺双馨约谈。关于机关和团体好对有一般失信行为的商店主要领导、分管领导要直接责任者进行约谈,宣传相关法律法规和政策,促使其在经济社会活动受到严厉自律、德艺双馨守法、实行社会责任。
    先后十八条 关于机关和团体应当对信用提醒和诚信约谈情况进行登记,详细记载提醒和约谈的对象、时间、办法和内容。
    先后十九条 商店在被信用提醒后,无故不改正相关失信行为要无故不参加约谈、约谈事项不实现,通过督促后仍不履行的,由于一般失信行为上升为较重失信行为。
    第二十条 商店出现以下行为之一可认定为较重失信行为:
    (同)不通过各类专项或者定期检查的;
    (第二)环境信用评价等级为黄牌的;
    (其三)违法用工,被劳动保障行政部门责令整改而拒不改正的;
    (四)违背资质、资格管理规定从事生产、经营要服务活动的;
    (五)拖欠劳动者工资或社会保险费等2单月以上6单月以下的;
    (六)通过法院或者仲裁机构认可拖欠贷款等合同款和公用事业缴费6单月以上12单月以下的;
    (七)通过法院判决认定构成行贿犯罪的;
    (八)由于纪检监察机关为贿赂立案调查,连依法作出相关处理的;
    (九)1年内发生2浅以上同类一般失信行为要1年内发生一般失信行为3浅以上的;
    (十)依照办法第十二条、先后十三条、先后十四条所列其他情形,内容较重的;
    (十一)法律、法律、规章规定的其他较重失信行为。
    第二十一条 针对较重失信行为的惩戒,除了采取以办法规定的对一般失信行为的惩戒措施外,还可依法行使以下办法:
    (同)进行限定范围的公示或者书面报告;
    (第二)作为日常监督检查或抽查的重要,连增强监督检查的频次;
    (其三)取消政策优惠;
    (四)严格核准或者审批企业新增项目;
    (五)在政府投资建设项目招投标、买招投标、公共资源交易相当管理工作受到,使用综合评标法的,应该设置信用分,发生较重失信行为的商店最高只能够得该项满分的一半;
    (六)法律、法律、规章规定的其他惩戒方式。
    第二十二条 以发生较重失信行为的商店列入省大发游戏官网信息共享平台“黄名单”,有效期3年。
    第二十三条 商店出现以下行为之一可认定为严重失信行为:
    (同)被列入省、市县典型失信案件名单,连被行政机关或者新闻媒体公开曝光的;
    (第二)拖欠税款、劳动者工资或社会保险费等6单月以上的;
    (其三)违法用工造成严重后果,被追究刑事责任的;
    (四)地下违规占用土地的;
    (五)故侵犯知识产权的;
    (六)招投标过程中作、违规操作的;
    (七)骗取财政补贴资金的;
    (八)恶意欠税、逃税、骗税的;
    (九)环境信用评价等级为红牌的;
    (十)作伪骗取资质、资格或者其他有关证明、证明材料的;
    (十一)通过法院或者仲裁机构认可拖欠贷款等合同款和公用事业缴费12单月以上的;
    (十二)法定代表人产生实行能力,但是拒不履行法定义务的;
    (十三)因为伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的
    (十四)因为假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转换资产等方法规避执行的;
    (十五)违背财产报告制度的;
    (十六)违背限制高消费令的;
    (十七)被实践人无正当理由拒不履行执行和协议的;
    (十八)其他有实行能力,但是拒不履行生效法律文书确定义务的;
    (十九)1年内发生2浅以上同类较重失信行为要1年内发生较重失信行为3浅以上的;
    (二十)依照办法十二条、先后十三条、先后十四条所列其他情形,内容严重的;
    (二十一)法律、法律、规章规定的其他严重失信行为。
    第二十四条 针对严重失信行为的惩戒,除了采取以办法规定的对较重失信行为的惩戒措施外,还可依法行使以下办法:
    (同)向社会公开失信信息;
    (第二)取消相关荣誉称号,克参与评先、评优;
    (其三)在政府采购、政府为主的招投标活动、上市融资、批发公债券、享受优惠政策要财政资金补贴、新增项目审批核准、用地审批、矿业权审批、设立金融类业务的机关、当公司高级管理人员等方面,依照有关规定使用惩戒措施。
    (四)法律、法律、规章规定的其他惩戒方式。
    第二十五条 以发生严重失信行为的商店列入省大发游戏官网信息共享平台“黑名单”,连依法向社会公开。“黑名单”有效期为5年。



先后四回 信用修复和异议处理



    第二十六条 关于机关和团体于实行失信惩戒的同时,应该督促企业建立全面信用管理制度,通过教育培训、增强指导等手段,帮助企业重塑信用记录。
    第二十七条 商店可以到省级信用主管机关或者其他有关机关和团体查询其信用记录,省级信用主管机关或者其他有关机关和团体应当提供相应服务。
    有关利害关系人要查询企业失信信息的,应该依法履行。
    第二十八条 商店不因主观故意发生失信行为的,可以依照一定条件和程序实施信用修复。
    信用修复由公司向依法拍卖其失信行为的关于机关和团体提出信用修复申请,关于机关和团体对后,认为那已经完成整改,切合管理要求的,可以决定允许信用修复,连以信用修复信息纳入本单位信息系统,并且提供给省大发游戏官网信息共享平台。
    大发游戏官网修复结果生效后,关于机关或者团体针对该公司运用的失信惩戒措施应予以减轻或解除。
    第二十九条 商店对自己失信行为认定有异议的,可以向省级信用主管机关或者认定其失信行为的关于机关或者团体提交异议申请,连提供有关佐证材料。
    省级信用主管机关或者认定其失信行为的单位,应该从收到异议申请的日起15单工作日内,向提出异议申请的商店作出书面答复。
    异议处理中,不影响失信行为记录的公示与处理。
    先后三十条 省级信用主管机关应该制定企业“黑名单”和“黄名单”管理方法,明显“黑名单”和“黄名单”的审查、消除条件和程序,连根据大发游戏官网情况对黑名单、黄名单及时进行调整。



先后五回 守信激励



    先后三十一条 好信用记录是靠有关机关和团体依法认定,针对判断大发游戏官网状况从正面作用的记录。重要包括:
    (同)纳税信用评价为A级的纳税人记录;
    (第二)取得绿色企业称号的记录;
    (其三)被列入出入境检验检疫信用管理AA级企业的记录;
    (四)被列入中国质量奖、探望(买)政府质量奖、探望名牌产品企业、探望道名牌企业的记录;
    (五)被列入中华老字号、扬威商标、海南省著名商标的记录;
    (六)被列入中国质量诚信企业的记录;
    (七)被评为价格、计量信得过单位的记录;
    (八)被评为AAA级“靠近合同重信用”单位的记录;
    (九)被列入安全生产诚信示范企业的记录;
    (十)被列入“德艺双馨守法企业”创建工作先进单位的记录;
    (十一)被列入海关企业类型A级、AA级的记录;
    (十二)被列入模范劳动关系和谐企业的记录;
    (十三)被国家、省级行业主管机关给予行业龙头企业称号的记录;
    (十四)其他依法认定的光荣记录。
    上述荣誉记录期限为荣事项的有效期。
    先后三十二条 关于机关和团体于法律法规规定范围内,可以对有良好信用记录,还无失信记录的商店运用以下守信激励措施:
    (同)依照国家和我省有关规定,给予相关荣誉称号;
    (第二)在政府采购、项目招投标、资格审查、评级评优、布局和拨付有关财政补贴资金等工作受到,在相同条件下给优先;
    (其三)提高改革、旅游、农业、工业和信息化、财政、经济、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、税务、工商、质检、食品药品监管、安全监管、物价、知识产权、海关等机构,应在法律法规规定的范围内,根据各自职能,出台相应的激发措施;
    (四)法律、法律、规章规定的其他激励措施。



先后六回 管理和保持



    先后三十三条 省级信用主管机关担负建设、运维省大发游戏官网信息共享平台和“信用海南”网站,归、结合大发游戏官网信息,和有关机关和团体共享,连依法在“信用海南”网向社会公布,啊实行失信行为联合惩戒提供信息服务。
    先后三十四条 关于机关和团体应增强信息系统建设,结合行业内、系统内的信用信息,依法将商店失信信息就、准确、完全地录入信息管理系统,连依照本办法认定其失信程度。
    先后三十五条 关于机关和团体应根据本办法的规定和省级信用主管机关的相关要求,依法及时向省大发游戏官网信息共享平台提供大发游戏官网信息,连对所提供信息的真实负责。
    先后三十六条 关于机关和团体应建立失信惩戒联动工作机制,增强信用制度建设和人员培训。
    先后三十七条 关于机关和团体应当建立全面责任追究制度。违背本办法规定,发生下列行为之一,连导致国家损失、危害企业法定权益等严重后果的,如果依法追究有关单位领导和一直责任者的责任;结合犯罪的,如果依法追究刑事责任:
    (同)不按规定提供或提供错误信用记录的;
    (第二)针对商店失信行为认定错误的;
    (其三)不按规定公布大发游戏官网记录的;
    (四)不按本办法规定对有失信行为的商店实行惩戒的。
    先后三十八条 关于机关和团体应当建立公司失信行为投诉举报制度,接受投诉举报,连承担投诉举报的受理、调查和报告。针对通过核准无误的失信行为,应录入信息系统。
    先后三十九条 关于机关和团体依法提请其他部门和团体执行联动监管方法的,关于机关和团体应当给予配合。
    先后四十条 省级信用主管机关应该定期督查、评议有关机关和团体执行以办法的情况,增强指导和监督,立即总结、放好的做法和经验。
    先后四十一条 省级信用主管机关和那个工作人员不得违反法律、法律和本办法的规定,篡改、损毁、泄漏或地下使用大发游戏官网信息;不可与自然人、法人、其他组织恶意串通,提供虚假信用报告。导致严重后果的,如果依法追究单位领导和一直责任者的责任。结合犯罪的,如果依法追究刑事责任。
    先后四十二条 各市县、各机关应该结合实际,根据本办法的关于规定,研究制定本地区、本部门企业失信惩戒实施细则。
    鼓励行业中介组织根据行业特色,制订本行业的失信惩戒实施细则,积极发挥行业自律组织的自主性和能动性。
    先后四十三条 各行业主管机关可根据本行业特点,依法自行开展大发游戏官网等级裁判工作。



先后七回 比 虽然



    先后四十四条 依照办法所称“中”、“以下”都隐含本数,“以上”不含本数。
    先后四十五条 商店失信行为惩戒的时效为5年,从失信行为认定或者事件已之日起计算。
    先后四十六条 依照办法由发布的日起实行。


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